Delegación de Urbanismo y Vivienda

Excmo. Ayuntamiento de Marbella

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FAQ: Disciplina Urbanística

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Procedimiento sancionador: Aunque el procedimiento ha sido resuelto, la sanción aún no es firme, o se encuentra en trámite. Ap. 3 de Disciplina urbanística de los Criterios de Actuación


Soy el interesado en un procedimiento sancionador que se está tramitando o se ha resuelto, en la Delegación de Urbanismo y Vivienda, por haber realizado actuaciones en contra de la normativa urbanística de aplicación, en la que se incluía el PGOU de 2010.

Se finalizará el procedimiento, conservando los documentos que tengan valor independiente dentro del mismo, como son a modo de ejemplo, las denuncias y actas del Servicio de Inspección o de la Policía Local.

Se pueden distinguir dos situaciones, en relación con el artículo 211 de la LOUA, que:

  • La infracción cometida haya prescrito: Sobre estas faltas ya no se puede actuar, por lo que archivará el procedimiento.
  • La infracción no haya prescrito: Se solicitará nuevos Informes, técnico y jurídico, y si fuese procedente, se iniciará un nuevo procedimiento sancionador.

Ap. 3 de Disciplina urbanística de los Criterios de Actuación

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Procedimiento sancionador: El procedimiento ha sido resuelto, se me ha impuesto una sanción y es firme.


Soy el interesado en un procedimiento sancionador que se está tramitando o se ha resuelto, en la Delegación de Urbanismo y Vivienda, por haber realizado actuaciones en contra de la normativa urbanística de aplicación, en la que se incluía el PGOU de 2010.

La sanción por ser firme es inatacable, con independencia de que el procedimiento se haya tramitado aplicando el PGOU 2010, por lo que permanecerá en ese estado.

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Protección de la legalidad: Las obras cuentan con una orden de paralización


Soy propietario de un inmueble respecto al que se ha tramitado o se está tramitando un procedimiento de protección de la legalidad porque se construyó sin licencia o sin ajustarse a los parámetros urbanísticos recogidos en el PGOU de 2010 o a cualquier otra normativa urbanística de aplicación.

En estas actuaciones no cabe más que mantener dichas medidas cautelares, hasta que por los técnicos municipales se informe acerca de la adecuación de las mismas a la situación actual que se deriva de la nulidad del PGOU de 2010.


Ap. 2.B de Disciplina urbanística de los Criterios de Actuación

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Protección de la legalidad: Está en trámite el procedimiento de protección de la legalidad


Soy propietario de un inmueble respecto al que se ha tramitado o se está tramitando un procedimiento de protección de la legalidad porque se construyó sin licencia o sin ajustarse a los parámetros urbanísticos recogidos en el PGOU de 2010 o a cualquier otra normativa urbanística de aplicación.

Se finalizará el procedimiento, conservando los documentos que tengan valor independiente dentro del mismo, como son a modo de ejemplo, las denuncias y actas del Servicio de Inspección o de la Policía Local.

En el caso de que no haya prescrito la acción municipal para su reanudación (seis años desde que finalizaron las obras, con las excepciones señaladas en el artículo 185 de la LOUA) se solicitarán nuevos Informes, técnico y jurídico, y se iniciará un nuevo procedimiento de protección de la legalidad, si el inmueble incumpliese el PGOU de 1986.


Ap. 2.B de Disciplina urbanística de los Criterios de Actuación

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Protección de la legalidad: Se ordenó la reposición de la realidad física alterada, pero dicha orden aún no es firme porque puede ser recurrida en vía jurisdiccional


Soy propietario de un inmueble respecto al que se ha tramitado o se está tramitando un procedimiento de protección de la legalidad porque se construyó sin licencia o sin ajustarse a los parámetros urbanísticos recogidos en el PGOU de 2010 o a cualquier otra normativa urbanística de aplicación.

Se finalizará el procedimiento, conservando los documentos que tengan valor independiente dentro del mismo, como son a modo de ejemplo, las denuncias y actas del Servicio de Inspección o de la Policía Local.

En el caso de que no haya prescrito la acción municipal para su reanudación (seis años desde que finalizaron las obras, con las excepciones señaladas en el artículo 185 de la LOUA) se solicitarán nuevos Informes, técnico y jurídico, y se iniciará un nuevo procedimiento de protección de la legalidad, si el inmueble incumpliese el PGOU de 1986.


Ap. 2B de Disciplina urbanística de los Criterios de Actuación

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Protección de la legalidad: Se ordenó la reposición de la realidad física alterada, es firme y está pendiente su ejecución


Soy propietario de un inmueble respecto al que se ha tramitado o se está tramitando un procedimiento de protección de la legalidad porque se construyó sin licencia o sin ajustarse a los parámetros urbanísticos recogidos en el PGOU de 2010 o a cualquier otra normativa urbanística de aplicación.

Se solicitará un nuevo Informe Técnico para comprobar su adecuación al PGOU de 1986:

  • Si resulta conforme al PGOU del 1986, con independencia de su conformidad con el PGOU del 2010, se deberá continuar la tramitación hasta obtener su legalización.
  • Si no resulta conforme al PGOU de 1986, debe continuarse según el artículo 184 de la Ley 7/2002 de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA) y 50 del Decreto 60/2010, de 16 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística de Andalucía (RDUA), o en su caso continuar con la adopción de medidas previstas en la ley para su ejecución forzosa.

Ap. 2.A de Disciplina urbanística de los Criterios de Actuación

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Protección de la legalidad: Se resolvió el procedimiento y se legalizó el inmueble


Soy propietario de un inmueble respecto al que se ha tramitado o se está tramitando un procedimiento de protección de la legalidad porque se construyó sin licencia o sin ajustarse a los parámetros urbanísticos recogidos en el PGOU de 2010 o a cualquier otra normativa urbanística de aplicación.

Si las obras se ejecutaron conforme a la licencia de obras concedida, al estar legalizado el inmueble y siendo la resolución firme no se producirá ninguna modificación en su situación, salvo que no se ajuste al PGOU de 1986 en cuyo caso quedará en situación legal de Fuera de Ordenación.

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Con anterioridad a las sentencias que declaran la nulidad la Revisión del PGOU de 2010 he solicitado una Licencia (*) de acuerdo a las determinaciones del referido PGOU de 2010.


Encontrándose el expediente Administrativo en una de las siguientes situaciones:

  • La documentación aportada no cuenta con informe técnico y jurídico.
  • La documentación aportada cuenta con informe técnico con o sin requerimientos.
  • La documentación aportada cuenta con informe técnico y jurídico, sin que se haya producido la concesión de la Licencia.

¿En que situación se encuentra dicho Procedimiento?

Dichos procedimientos encuentran entre los Procedimientos Administrativos que no pueden ser informados respecto al PGOU del 2010 y por tanto han de ser informados con el PGOU del 1986 al no haber sido resueltos antes del conocimiento, por esta administración, de los citados fallos judiciales del Tribunal Supremo, a los que se hace referencia en el apartado C de la Sección Segunda de los Criterios de Actuación elaborados por esta Delegación de Urbanismo.

Así pues, visto el informe técnico que pudiera haberse emitido, en el caso de que en él se pusiera de manifiesto que la solicitud de Licencia no se ajusta al PGOU de 1986, ―vigente tras las sentencias que anulan el PGOU de 2010, documento éste en base al cual se ha redactado el proyecto en cuestión―. Y visto lo dispuesto en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, se dará traslado del citado informe técnico, concediéndose trámite de audiencia de 15 días al objeto de que se pueda alegar lo que se estime conveniente.


(*)  Licencia: de Obras, Legalización, Demolición, Parcelación o 1ª Ocupación.

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Si la Licencia fuera relativa a la Aprobación o Reformado de Proyecto Básico, que desarrollara las condiciones de edificación del PGOU de 2010 ¿Puedo solicitar la Aprobación del Proyecto de Ejecución? ¿Y la Licencia de 1ª Ocupación?


Ambos Procedimientos Administrativos se encuentran entre los que SÍ pueden ser informados con el PGOU del 2010, a los que se hace referencia en el apartado B de la Sección Segunda de los Criterios de Actuación a los que se hace referencia anteriormente, particularizando que en caso de tratarse de la aprobación del Proyecto de Ejecución éste se deberá ajustar totalmente al Proyecto Básico con licencia concedida.

De igual forma, para la Concesión de Licencias de Primera Ocupación, lo construido se deberá ajustar totalmente a la licencia de obras concedida, o en su caso, presentar modificaciones no sustanciales respecto a ésta, recogidas en el artículo 25.2 del Reglamento de Disciplina Urbanística de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

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En caso de que la Licencia solicitada haya sido otorgada con condicionantes ¿Puedo dar cumplimiento a los condicionantes de acuerdo a las determinaciones del PGOU de 2010, actualmente anulado?


El cumplimiento de condicionantes de Licencias de Obras Mayores y Menores, Proyectos de Demolición, Legalización, Parcelación… se encuentra entre los Procedimientos Administrativos que pueden ser informados con el PGOU del 2010, a los que se hace referencia en el apartado B de la Sección Segunda de los Criterios de Actuación elaborados por esta Delegación de Urbanismo.

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